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2023年，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委和市委、市政府對(duì)食品安全工作的總體部署，統(tǒng)籌做好年度工作，切實(shí)保障人民群眾食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康，現(xiàn)制定上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估及營(yíng)養(yǎng)工作要點(diǎn)如下：

一、持續(xù)推進(jìn)，健全標(biāo)準(zhǔn)管理與評(píng)價(jià)機(jī)制

（一）夯實(shí)地方標(biāo)準(zhǔn)管理及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。根據(jù)國(guó)家要求，配合開(kāi)展國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。組織開(kāi)展2023年本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制定和修訂，聚焦重點(diǎn)食品安全領(lǐng)域和熱點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究和分析評(píng)估，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂基礎(chǔ)。加強(qiáng)本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)工作，完善專(zhuān)家?guī)旃芾恚∪ぷ鳈C(jī)制。規(guī)范開(kāi)展食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，進(jìn)一步落實(shí)“一網(wǎng)通辦”工作要求，優(yōu)化備案流程，提升備案服務(wù)質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)與宣貫。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作方案的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2023〕37號(hào)）要求，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市市場(chǎng)監(jiān)管局制定并實(shí)施《上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作方案》。加強(qiáng)跟蹤評(píng)價(jià)專(zhuān)題研究和專(zhuān)項(xiàng)合作，深入開(kāi)展長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作交流，鼓勵(lì)各區(qū)參與本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)項(xiàng)目。各區(qū)、各單位做好本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、指導(dǎo)解答和跟蹤評(píng)價(jià)工作。

二、聚焦重點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

（一）組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，聯(lián)合多部門(mén)制定并實(shí)施《2023年上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案》及其實(shí)施方案。各區(qū)要加強(qiáng)組織管理，按照2023年上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作安排，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，制定并實(shí)施本轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)實(shí)際需求增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量，并做好轄區(qū)內(nèi)年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的匯總和分析工作。各區(qū)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，要及時(shí)通報(bào)同級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，并上報(bào)我委進(jìn)一步研判。各區(qū)要根據(jù)《關(guān)于做好2023年春季學(xué)校食品安全工作的通知》要求，加強(qiáng)校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，會(huì)同教育部門(mén)開(kāi)展學(xué)生用餐專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。

（二）抓實(shí)食源性疾病監(jiān)測(cè)。各區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確食源性疾病監(jiān)測(cè)職責(zé)與分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)疾病預(yù)防控制中心和轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)食源性疾病監(jiān)測(cè)任務(wù)。進(jìn)一步完善食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，按規(guī)范要求落實(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)人制度。優(yōu)化調(diào)整本市食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)國(guó)家哨點(diǎn)醫(yī)院和市級(jí)哨點(diǎn)醫(yī)院，加強(qiáng)國(guó)家哨點(diǎn)醫(yī)院的病原微生物檢測(cè)能力建設(shè)。各哨點(diǎn)醫(yī)院要認(rèn)真開(kāi)展主動(dòng)監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，優(yōu)化工作流程，保證監(jiān)測(cè)任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，切實(shí)提高本市食源性疾病監(jiān)測(cè)水平。

（三）規(guī)范食品安全事故處置。各單位要加強(qiáng)協(xié)同，及時(shí)報(bào)送事故信息和調(diào)查進(jìn)展，按時(shí)報(bào)送調(diào)查報(bào)告。要加強(qiáng)醫(yī)防結(jié)合，指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同做好食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作。及時(shí)處置食源性疾病事件，加強(qiáng)衛(wèi)生學(xué)處置和病例救治。開(kāi)展事故應(yīng)急演練，查找問(wèn)題和不足。做好第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)食品安全保障工作。

（四）健全風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)運(yùn)行管理，完善評(píng)估委員會(huì)工作制度和各專(zhuān)業(yè)分委會(huì)工作機(jī)制。根據(jù)本市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求和能力水平，科學(xué)制定年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃和指南，規(guī)范開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估運(yùn)行機(jī)制政策研究。各區(qū)要加強(qiáng)轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商、研判和通報(bào)，形成年度轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告，并報(bào)送區(qū)政府和我委。

（五）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制中心要制定年度工作計(jì)劃，對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全覆蓋的工作培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)考核，提出書(shū)面督導(dǎo)意見(jiàn)并及時(shí)復(fù)查。完善質(zhì)控管理制度，制定考核辦法，形成年度質(zhì)控報(bào)告。市疾病預(yù)防控制中心要做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)家參比實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行保障，切實(shí)完成國(guó)家任務(wù)。市臨床檢驗(yàn)中心要配合做好食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院的臨床檢驗(yàn)質(zhì)量控制。各有關(guān)單位要將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)納入質(zhì)量管理體系，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督、評(píng)審考核和能力驗(yàn)證，確保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。

三、上下協(xié)同，合力開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康建設(shè)

（一）加大營(yíng)養(yǎng)健康環(huán)境建設(shè)力度。進(jìn)一步落實(shí)《上海市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2019-2030年）實(shí)施方案》及《健康上海行動(dòng)（2019-2030年）》合理膳食行動(dòng)工作要求，組織各區(qū)開(kāi)展健康食堂（餐廳）、營(yíng)養(yǎng)支持型社區(qū)、營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校等健康場(chǎng)所建設(shè)工作。組織開(kāi)展本市營(yíng)養(yǎng)支持型社區(qū)建設(shè)，遴選優(yōu)質(zhì)特色社區(qū)開(kāi)展國(guó)家營(yíng)養(yǎng)健康社區(qū)試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家和本市任務(wù)要求，組織各區(qū)開(kāi)展居民膳食與健康狀況監(jiān)測(cè)，營(yíng)養(yǎng)知識(shí)知曉率和食物消費(fèi)量等調(diào)查。配合《上海市早餐工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》推進(jìn)實(shí)施健康營(yíng)養(yǎng)早餐。

（二）推動(dòng)落實(shí)營(yíng)養(yǎng)健康重點(diǎn)任務(wù)。完善本市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會(huì)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)調(diào)，推進(jìn)本市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)細(xì)化落實(shí)。結(jié)合合理膳食行動(dòng)，組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)食養(yǎng)指南的解讀與推廣應(yīng)用。加強(qiáng)上海市老年?duì)I養(yǎng)健康質(zhì)控中心建設(shè)，推進(jìn)市級(jí)5家和區(qū)級(jí)6家單位開(kāi)展老年肌少癥篩查試點(diǎn)建設(shè)工作。完善上海市營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)平臺(tái)組織管理，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，聯(lián)合長(zhǎng)三角三省一市探索建設(shè)區(qū)域營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)。

四、強(qiáng)化能力，加強(qiáng)學(xué)科人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)指導(dǎo)員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，組織開(kāi)展首屆營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)技能大賽活動(dòng)。組織本市食品安全與營(yíng)養(yǎng)人才綜合能力培訓(xùn)，加強(qiáng)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。支持市疾病預(yù)防控制中心開(kāi)展第六輪公共衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃“超大城市健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與控制能力提升”項(xiàng)目建設(shè)和食品營(yíng)養(yǎng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估信息平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提升監(jiān)測(cè)評(píng)估和應(yīng)急處置能力，積極爭(zhēng)取國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)研制特色實(shí)驗(yàn)室。各區(qū)要加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，加大培養(yǎng)力度，爭(zhēng)取政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。

（二）加強(qiáng)科普能力建設(shè)。開(kāi)展對(duì)三減三健、含糖飲料等的健康提示宣傳活動(dòng)，研究相關(guān)支持政策，配合推進(jìn)上海市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例制定。各區(qū)、各單位要按要求做好年度食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康宣傳工作，結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新宣貫活動(dòng)形式，結(jié)合“全民營(yíng)養(yǎng)周”“食品安全宣傳周”等主題活動(dòng)，開(kāi)展針對(duì)性的食品安全與營(yíng)養(yǎng)科普宣傳；鼓勵(lì)結(jié)合家庭醫(yī)生服務(wù)，開(kāi)展食養(yǎng)指導(dǎo)，提高居民參與度，營(yíng)造良好社會(huì)共治氛圍。

（三）加強(qiáng)調(diào)研能力建設(shè)。開(kāi)展與周邊省份交流與合作，聯(lián)合開(kāi)展食品安全管理工作調(diào)研，對(duì)口云南省開(kāi)展食品安全專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍交流培訓(xùn)。深入各區(qū)、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各食品企業(yè)等開(kāi)展走訪調(diào)查，了解食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康工作存在問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)方法，總結(jié)研究對(duì)策性、創(chuàng)新性的策略建議。

各區(qū)、各單位要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和本市食品安全工作的年度要求和任務(wù)，研究細(xì)化2023年重點(diǎn)工作安排，并組織實(shí)施。要根據(jù)2023年市食品藥品安全管理的考核要求，逐項(xiàng)對(duì)照落實(shí)，我委將適時(shí)開(kāi)展督查。

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2023年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估及營(yíng)養(yǎng)工作要點(diǎn)