為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神，按照十二屆市委四次全會(huì)部署，以及市人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)和保障“五個(gè)新城”建設(shè)的決定》的要求，聚焦產(chǎn)城融合、提升綜合性節(jié)點(diǎn)城市功能，持續(xù)推進(jìn)《新城醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃配置方案》落地，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向新城集聚和優(yōu)化配置，提升新城醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，現(xiàn)制定2024年工作要點(diǎn)。
一、持續(xù)推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)
（一）指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好新建院區(qū)和新建項(xiàng)目的運(yùn)行管理工作。
加強(qiáng)對(duì)中福會(huì)國(guó)際和平婦幼保健院奉賢院區(qū)、復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院青浦院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院嘉定院區(qū)運(yùn)行管理和技術(shù)服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)新華醫(yī)院奉賢院區(qū)竣工和投入運(yùn)行前期指導(dǎo)。推進(jìn)嘉定區(qū)公共衛(wèi)生綜合大樓、青浦區(qū)公共衛(wèi)生中心、奉賢區(qū)公共衛(wèi)生中心投入使用。完成松江區(qū)公共衛(wèi)生中心新建工程竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備。啟用奉賢新城青村鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址。
（二）繼續(xù)推進(jìn)在建醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。
有序推進(jìn)嘉定新城瑞金醫(yī)院北部院區(qū)二期擴(kuò)建項(xiàng)目、青浦新城中山醫(yī)院青浦新城院區(qū)（國(guó)家醫(yī)學(xué)中心）新建項(xiàng)目、松江新城上海市第一人民醫(yī)院南院二期擴(kuò)建項(xiàng)目、南匯新城第六人民醫(yī)院臨港院區(qū)二期擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)嘉定區(qū)中心醫(yī)院整體改擴(kuò)建項(xiàng)目、嘉定區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬松江醫(yī)院（籌）新建工程、松江區(qū)精神衛(wèi)生中心、浦東新區(qū)精神衛(wèi)生中心（書(shū)院院區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)。
（三）加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基建項(xiàng)目開(kāi)工等相關(guān)工作。
推動(dòng)奉賢新城兒科醫(yī)院奉賢院區(qū)新建項(xiàng)目、南匯新城浦東醫(yī)院臨港院區(qū)新建項(xiàng)目、奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)平安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、南匯新城書(shū)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)兒童醫(yī)院（上海市兒童醫(yī)院青浦院區(qū)）新建項(xiàng)目、松江區(qū)中心醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目、奉賢區(qū)中醫(yī)醫(yī)院急診綜合樓、臨港新片區(qū)公共衛(wèi)生中心項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)松江區(qū)泖港鎮(zhèn)、洞涇鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改建和改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作。
二、推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生資源能級(jí)提升
（一）深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。
加快推動(dòng)區(qū)域內(nèi)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，明確區(qū)域性醫(yī)療中心在醫(yī)聯(lián)體中的牽頭核心功能定位，在資源調(diào)配方面給予更大的自主權(quán)，探索完善適合緊密型醫(yī)聯(lián)體特點(diǎn)的醫(yī)保總額預(yù)算管理機(jī)制，同步優(yōu)化緊密型醫(yī)聯(lián)體考核指標(biāo)體系。推進(jìn)青浦區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)和嘉定區(qū)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目緊密型醫(yī)聯(lián)體改革探索，持續(xù)深化市六-臨港緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全網(wǎng)格化醫(yī)療服務(wù)體系，強(qiáng)化各成員單位人、財(cái)、物、信息等統(tǒng)籌管理、集約使用。支持松江區(qū)、奉賢區(qū)探索醫(yī)聯(lián)體內(nèi)建立更加緊密的利益共享、責(zé)任共擔(dān)的一體化運(yùn)行機(jī)制。支持醫(yī)聯(lián)體中上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，制定更為靈活的診療科目和醫(yī)務(wù)人員注冊(cè)登記流程。
（二）促進(jìn)區(qū)域性醫(yī)療中心提能增效。
區(qū)域性醫(yī)療中心要設(shè)置門(mén)類(lèi)齊全的臨床科室，向上能夠承接市級(jí)醫(yī)院下沉的患者，為區(qū)域內(nèi)居民提供常見(jiàn)病、多發(fā)病診療服務(wù)，重點(diǎn)提升胸痛、卒中等急癥、重癥服務(wù)能力及精神、婦幼等專(zhuān)科服務(wù)能力；向下能夠賦能社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。加快推進(jìn)區(qū)域性醫(yī)療中心醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷、消毒供應(yīng)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等綜合集成平臺(tái)建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)公共平臺(tái)科室同質(zhì)化。
嘉定區(qū)依托公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目中區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能級(jí)“攀登”工程，積極推進(jìn)醫(yī)療應(yīng)急救治體系提級(jí)增效項(xiàng)目、特色診療中心建設(shè)項(xiàng)目和專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)項(xiàng)目。青浦區(qū)深入推進(jìn)區(qū)域性醫(yī)療中心腦卒中中心、胸痛中心、房顫中心、遠(yuǎn)程心電中心建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)中山醫(yī)院青浦分院在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展名醫(yī)工作室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)名醫(yī)工作室全覆蓋。奉賢區(qū)推進(jìn)區(qū)中心醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展輔導(dǎo)類(lèi)試點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)，加強(qiáng)老年、康復(fù)、心理等薄弱學(xué)科建設(shè)。
（三）持續(xù)推進(jìn)新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升。
加快新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2024年在新城繼續(xù)開(kāi)展第四批示范性社區(qū)康復(fù)中心和第二批社區(qū)護(hù)理中心等建設(shè)。聚焦社區(qū)基本病種清單，提升新城內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)病種診療范圍和能力。在新城功能社區(qū)開(kāi)展多種模式、多樣化、多層次、針對(duì)性的健康服務(wù)，引導(dǎo)有需求的功能社區(qū)人員與家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)建立簽約服務(wù)。以全科為主，積極拓展與人口結(jié)構(gòu)適配的多元化專(zhuān)科服務(wù)。依托新城內(nèi)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，打好上級(jí)醫(yī)院門(mén)診號(hào)源優(yōu)先預(yù)約“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)聯(lián)合病房，提升社區(qū)診療住院服務(wù)功能。
（四）進(jìn)一步拓展新城公共衛(wèi)生服務(wù)供給。
推動(dòng)新城疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，結(jié)合新城人口結(jié)構(gòu)、人口密度、人口分布等特點(diǎn)，加強(qiáng)“一老一小”健康服務(wù)供給。加快推進(jìn)慢性病健康管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用，提升新城慢性病綜合防治服務(wù)管理能力，2024年在新城新建10家社區(qū)慢性病健康管理支持中心。支持新城疫苗接種服務(wù)能力提升，優(yōu)化區(qū)域接種單位布局和設(shè)置，向全人群提供規(guī)范便捷的疫苗接種服務(wù)。改擴(kuò)建青浦區(qū)朱家角接種門(mén)診。
（五）深化海派中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。
扎實(shí)推進(jìn)市“十四五”中醫(yī)特色專(zhuān)科和中醫(yī)急診能力提升項(xiàng)目，支持新城加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院中醫(yī)專(zhuān)科建設(shè)，建立中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心。加強(qiáng)新城基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館、中醫(yī)閣建設(shè)以及市、區(qū)兩級(jí)名中醫(yī)工作室傳承創(chuàng)新工作。加快布局社區(qū)名中醫(yī)工作室（工作站）和專(zhuān)科專(zhuān)病門(mén)診，支持新城建設(shè)10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)專(zhuān)科專(zhuān)病。繼續(xù)做好上海市中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體基層骨干研修班培訓(xùn)工作。支持嘉定區(qū)探索建設(shè)上海市中醫(yī)文獻(xiàn)館嘉定分館，加強(qiáng)“陸氏針灸”、“朱氏一指禪”等中醫(yī)文化基地建設(shè)，支持嘉定區(qū)中醫(yī)流派申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。支持在浦東新區(qū)開(kāi)設(shè)面向區(qū)內(nèi)非中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師的上海市中醫(yī)藥管理局西學(xué)中在職培訓(xùn)班浦東專(zhuān)班。
（六）加快推進(jìn)新城衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
嘉定區(qū)加快推進(jìn)數(shù)字健康城區(qū)二期建設(shè)，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)覆蓋范圍，建立統(tǒng)一的區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，全面形成“三級(jí)醫(yī)院+區(qū)域性醫(yī)療中心+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”的遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)同體系。青浦區(qū)繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字健康城區(qū)二期建設(shè)，依托長(zhǎng)三角互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院（上海）3.0版本建設(shè)，推進(jìn)智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)數(shù)字化樞紐建設(shè)，探索有專(zhuān)科特色的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)，打造具有青浦特色的“一站式”全生命周期區(qū)域新型分級(jí)診療服務(wù)模式。松江區(qū)推進(jìn)智慧醫(yī)院和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快第二批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。奉賢區(qū)推進(jìn)便捷就醫(yī)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成“奉賢區(qū)婦兒數(shù)字高地建設(shè)一期項(xiàng)目”并試運(yùn)行，提升區(qū)中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)功能，2024年實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。浦東新區(qū)推進(jìn)便捷就醫(yī)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)三級(jí)等保和電子健康檔案系統(tǒng)等級(jí)提升，2024年實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。
三、加快優(yōu)質(zhì)資源向新城集聚
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)醫(yī)院服務(wù)新城的能力。
結(jié)合人口導(dǎo)入進(jìn)程和市級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，逐步優(yōu)化市級(jí)醫(yī)院多院區(qū)功能布局，加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院在新城重點(diǎn)專(zhuān)科、優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科布局，提升新城醫(yī)療服務(wù)吸引力和對(duì)長(zhǎng)三角的輻射能力。逐步擴(kuò)大市級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)范圍，提高服務(wù)量。加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院對(duì)新城醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)力度，大力引進(jìn)高層次人才。
（二）持續(xù)推進(jìn)新城醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)。
完善新城各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生人才尤其是高端人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。在上海衛(wèi)生人才招聘網(wǎng)增設(shè)“五個(gè)新城招聘專(zhuān)欄”，在本市醫(yī)科院校開(kāi)展“五個(gè)新城”校園直招，幫助新城擴(kuò)大招聘影響，緩解招聘難題。落實(shí)主治醫(yī)師在職稱(chēng)晉升前到基層服務(wù)一年的規(guī)定，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和宣傳，加大對(duì)新城衛(wèi)生人才工作支持力度。各新城所在區(qū)要做好醫(yī)護(hù)人員住宿等生活保障。嘉定區(qū)加大國(guó)家級(jí)、市級(jí)臨床重點(diǎn)學(xué)（專(zhuān)）科建設(shè)和培育力度，實(shí)施“嘉醫(yī)新星”“疁城杏林”培養(yǎng)計(jì)劃和緊缺人才“區(qū)管鎮(zhèn)用”，加大醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)和本土人才培育。青浦區(qū)全面啟動(dòng)第五輪學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，重點(diǎn)打造領(lǐng)先學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、特色專(zhuān)科及特色項(xiàng)目，重點(diǎn)培養(yǎng)名醫(yī)、學(xué)科帶頭人、名中醫(yī)、醫(yī)苑新星等。松江區(qū)推動(dòng)與上海市第一人民醫(yī)院第四輪“委院合作”項(xiàng)目研究，加快新一輪醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、特色專(zhuān)科建設(shè)，依托交大醫(yī)學(xué)院松江研究院平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)中心醫(yī)院培訓(xùn)基地和強(qiáng)化社區(qū)教學(xué)基地建設(shè)，擴(kuò)大高層次醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)。奉賢區(qū)完善柔性引才工作機(jī)制，實(shí)施“聚賢英才”計(jì)劃，加強(qiáng)高層次醫(yī)學(xué)人才引育。浦東新區(qū)支持南匯新城內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申報(bào)衛(wèi)生科技項(xiàng)目和人才項(xiàng)目，持續(xù)深化落實(shí)“1+1+N”人才政策，加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)護(hù)人員申報(bào)“明珠計(jì)劃”和衛(wèi)生健康人才計(jì)劃。
（三）積極推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)向新城集聚。
嘉定區(qū)繼續(xù)支持瑞金醫(yī)院國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，帶動(dòng)提升區(qū)級(jí)醫(yī)院臨床研究能力，健全醫(yī)院、科研院所、生物醫(yī)藥企業(yè)溝通協(xié)作平臺(tái)和機(jī)制，加快推進(jìn)“械谷”建設(shè)。松江區(qū)聚焦長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊國(guó)家戰(zhàn)略，打造生物醫(yī)藥、人工智能等新產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)區(qū)中心醫(yī)院和交大醫(yī)學(xué)院松江研究院一體化建設(shè)，加快科研能力和醫(yī)療服務(wù)能力雙提升。青浦區(qū)系統(tǒng)布局高端醫(yī)療設(shè)備、智慧醫(yī)療、時(shí)尚美妝、運(yùn)動(dòng)健康等產(chǎn)業(yè)，探索構(gòu)建差異化發(fā)展路徑，促進(jìn)大健康特色產(chǎn)業(yè)園與數(shù)字軟件、信息服務(wù)、人工智能、文創(chuàng)等特色產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展。奉賢區(qū)圍繞生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、美麗健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化與東方美谷的產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。浦東新區(qū)繼續(xù)支持和鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)向臨港新片區(qū)集聚，努力構(gòu)建與臨港新片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多元化醫(yī)療服務(wù)體系。
