為加快推進區(qū)級疾病預(yù)防控制中心能力建設(shè)工作，上海市在《上海市區(qū)級疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（滬衛(wèi)疾控〔2020〕31號）基礎(chǔ)上，進一步強化區(qū)級疾病預(yù)防控制中心在實驗室檢測、監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險評估、應(yīng)急處置與流行病學(xué)調(diào)查、疾控智慧化建設(shè)、學(xué)科人才發(fā)展、健康科普、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理和協(xié)同聯(lián)動等8個方面的能力要求。

一、實驗室檢測能力

（一）實驗室檢測鑒定

常規(guī)病原體、寄生蟲和病媒生物檢測鑒定參數(shù)提升至480項以上，應(yīng)覆蓋區(qū)級疾病預(yù)防控制中心病原體、寄生蟲和病媒生物檢測能力要求中所有參數(shù)。常見感染性病原體核酸每日檢測能力達(dá)到2000件，每周測序能力達(dá)到60件，食品、水、環(huán)節(jié)樣本每周檢測能力達(dá)到500件。

常規(guī)理化和放射檢驗檢測參數(shù)提升至270項以上，應(yīng)覆蓋區(qū)級疾病預(yù)防控制中心理化和放射檢測能力建設(shè)要求中所有參數(shù)。鼓勵各區(qū)疾病預(yù)防控制中心結(jié)合轄區(qū)需求與機構(gòu)能力基礎(chǔ)，儲備新型健康危害物、人體生物標(biāo)志物等特色檢測項目。

相應(yīng)實驗室儀器設(shè)備配置目錄（包括必備和選配儀器設(shè)備）。

（二）實驗室運行管理

加快構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化”的實驗室全流程質(zhì)量與安全管理體系。完善日常和應(yīng)急狀態(tài)下的平急轉(zhuǎn)換工作機制，根據(jù)市級統(tǒng)籌安排規(guī)范完成實驗室檢測任務(wù)。

強化全市公共衛(wèi)生病原實驗室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動建立區(qū)級病原檢測和質(zhì)控中心，形成統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理的全程可追溯機制，實現(xiàn)區(qū)疾病預(yù)防控制中心之間病原體檢測結(jié)果的互認(rèn)。

加快推進各區(qū)疾病預(yù)防控制中心生物樣本庫建設(shè)，按照全市統(tǒng)一要求落實生物樣本采集、運輸、檢測、保藏、銷毀等全流程規(guī)范化管理。

二、監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險評估能力

（一）綜合監(jiān)測預(yù)警體系

 根據(jù)國家和本市工作要求，落實“國家傳染病智能監(jiān)測預(yù)警前置軟件”“基于多源數(shù)據(jù)的傳染病綜合監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置信息平臺”等在轄區(qū)的部署應(yīng)用和運行管理，加強多源數(shù)據(jù)匯聚、分析、利用和共享。

鼓勵各區(qū)疾病預(yù)防控制中心結(jié)合轄區(qū)特點，增設(shè)區(qū)級重點傳染病監(jiān)測哨點醫(yī)療機構(gòu)，建立健全針對重點呼吸道傳染病、蟲媒傳染病等的區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測方案。強化環(huán)境危害因素監(jiān)測體系建設(shè)，提升各類危害因素感知和識別能力，逐步推進傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境危害因素監(jiān)測體系的相互融合。

（二）風(fēng)險評估與研判能力

進一步完善各區(qū)傳染病疫情等應(yīng)急預(yù)案體系，堅持“多元匯集、多點觸發(fā)”的工作原則，提升各類監(jiān)測異常信號和突發(fā)公共衛(wèi)生苗子事件的早期識別能力。市疾病預(yù)防控制中心加強培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，支持各區(qū)疾病預(yù)防控制中心組織開展多部門協(xié)同、多學(xué)科、跨區(qū)域的風(fēng)險評估，定期形成風(fēng)險評估報告報送區(qū)衛(wèi)生健康委（疾病預(yù)防控制局）。

三、應(yīng)急處置與流行病學(xué)調(diào)查能力

（一）應(yīng)急作業(yè)中心規(guī)范化建設(shè)

根據(jù)區(qū)級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)急作業(yè)中心（簡稱疾控EOC）建設(shè)要求，推進相關(guān)建設(shè)和配套信息系統(tǒng)平臺搭建，與市級疾控EOC聯(lián)動，形成全市統(tǒng)一指揮、上下協(xié)同、實時響應(yīng)的應(yīng)急管理體系。

（二）基層傳染病應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

根據(jù)《上海市基層傳染病應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》（滬疾控局監(jiān)測〔2024〕2號）要求，持續(xù)推進區(qū)級和社區(qū)級傳染病應(yīng)急隊伍人員配備、裝備配置、隊伍管理和培訓(xùn)演練的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）流行病學(xué)調(diào)查能力建設(shè)

針對傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)調(diào)查要求，加強師資力量，完善課程設(shè)置，強化理論培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。各區(qū)疾病預(yù)防控制中心每年至少開展1次區(qū)級傳染病綜合應(yīng)急演練，基層傳染病應(yīng)急隊伍參加市級考核通過率不低于90%。

四、疾控信息化管理能力

（一）信息化管理與應(yīng)用

各區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)配備相應(yīng)的信息化專業(yè)人員，專職從事信息化架構(gòu)設(shè)計、系統(tǒng)建設(shè)運維管理等工作，規(guī)范推進疾控信息管理制度建設(shè)。

鼓勵各區(qū)疾病預(yù)防控制中心開展機構(gòu)運行信息化管理平臺建設(shè)，提升智慧安防、智慧實驗室管理等能力。強化區(qū)級疾控業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與市級平臺、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)城運中心等的互聯(lián)互通，轄區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心政務(wù)外網(wǎng)接入率達(dá)到100%。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全保障

加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，落實各項管理保障措施，確保區(qū)級疾控業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)持續(xù)符合《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求（GB/T22239-2019）》第三級要求。

進一步強化數(shù)據(jù)安全，全面保護涉疫數(shù)據(jù)和公民個人信息，保障使用流轉(zhuǎn)過程中的數(shù)據(jù)安全和隱私安全，推進自主可控的軟硬件產(chǎn)品應(yīng)用。

五、學(xué)科人才發(fā)展能力

（一）崗位適應(yīng)力和勝任力

依托上海市公共衛(wèi)生綜合培訓(xùn)體系，以疾控業(yè)務(wù)實踐需求為核心，通過“線下基地+線上平臺”的方式，持續(xù)提升區(qū)疾病預(yù)防控制中心專業(yè)人員崗位適應(yīng)力和勝任力。各區(qū)疾病預(yù)防控制中心新進人員在第一年內(nèi)應(yīng)完成不少于30天的應(yīng)知應(yīng)會能力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和6個月的下沉社區(qū)，期間出勤率不得低于95%，培訓(xùn)合格率不得低于95%。在第二、三年落實部門負(fù)責(zé)人、高級職稱人員的一對一帶教，時間不得少于18個月。

（二）學(xué)科人才競爭力

發(fā)揮市預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)功能，推進市區(qū)兩級學(xué)科人才的協(xié)同共建，各區(qū)疾病預(yù)防控制中心在崗專業(yè)技術(shù)人員中級崗位聘任比例提升至38%，高級崗位聘任比例提升至12%。

各區(qū)疾病預(yù)防控制中心至少建成1個區(qū)級重點學(xué)科或特色?？疲辽倥囵B(yǎng)2名區(qū)級重點學(xué)科或特色?？茖W(xué)科帶頭人。各區(qū)疾病預(yù)防控制中心年度專業(yè)技術(shù)人員人均科研論文發(fā)表數(shù)不低于0.25篇。

各區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)完善科研項目、科研經(jīng)費、科研成果管理，以及醫(yī)學(xué)科研倫理審查等制度，規(guī)范推進學(xué)科建設(shè)工作。

六、健康科普能力

依托本市公共衛(wèi)生科普聯(lián)盟，強化市區(qū)協(xié)同的科普工作機制，提升全市疾病預(yù)防控制人員健康科普能力。各區(qū)疾病預(yù)防控制中心健全健康科普人才選拔、培育和激勵機制，年度專業(yè)技術(shù)人員科普技能培訓(xùn)覆蓋率應(yīng)達(dá)到15%；提高健康科普轉(zhuǎn)化能力，年度專業(yè)技術(shù)人員人均發(fā)表科普文章、推文、視頻數(shù)應(yīng)達(dá)到1.2篇（個），年度立項科普類專項或課題不少于2項。

七、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理能力

（一）衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)裝備建設(shè)

 落實衛(wèi)生健康監(jiān)督現(xiàn)場檢測及執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，按要求配備公共場所、職業(yè)放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病和消毒衛(wèi)生現(xiàn)場檢測設(shè)備以及取證工具、執(zhí)法裝備、信息化設(shè)備等，保障執(zhí)法用車和現(xiàn)場快速檢測車需求。

（二）數(shù)字化智慧化監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用

運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知等數(shù)字技術(shù)，完善二次供水“掃碼知衛(wèi)生”應(yīng)用質(zhì)量和效能，強化餐飲具集中消毒在線監(jiān)測實踐應(yīng)用，拓展游泳場所水質(zhì)在線監(jiān)測和“暢游衛(wèi)士”應(yīng)用范圍，在住宿場所、游泳場所、大型商場和沐浴場所等重點場所推廣集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)“監(jiān)管碼”技術(shù)，提升在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)控預(yù)警等“非現(xiàn)場”監(jiān)管能力。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)能力

加大公共場所、消毒衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水、職業(yè)放射衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法等培訓(xùn)力度，新進監(jiān)督員初任培訓(xùn)、區(qū)級首席監(jiān)督員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，輪訓(xùn)覆蓋率超過90%，并培養(yǎng)1-3名區(qū)級首席監(jiān)督員。根據(jù)轄區(qū)特點，定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急演練至少1次，參加全市衛(wèi)生監(jiān)督預(yù)備隊?wèi)?yīng)急培訓(xùn)和演練不少于4人次。

八、協(xié)同聯(lián)動能力

各區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)建立健全機構(gòu)內(nèi)部協(xié)同工作機制，實現(xiàn)流行病學(xué)調(diào)查、消毒處置、實驗室檢測等基本應(yīng)急響應(yīng)能力培訓(xùn)覆蓋所有專業(yè)技術(shù)人員，形成單元化、梯隊化的應(yīng)急后備隊伍。著力推進常規(guī)業(yè)務(wù)與應(yīng)急響應(yīng)的全程聯(lián)動和高效切換，支持應(yīng)急狀態(tài)下的全市跨區(qū)域調(diào)動。

各區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，進一步推動與二級及以上醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健科的協(xié)同聯(lián)動，落實傳染病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生職責(zé)。 

建立完善疾控機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)人員交流及交叉培訓(xùn)等工作機制。鼓勵區(qū)疾病預(yù)防控制中心與醫(yī)療機構(gòu)、高校、科研院所等協(xié)同開展能力建設(shè)與學(xué)科共建。

轉(zhuǎn)載自-上海衛(wèi)健委官網(wǎng)