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修訂后的《上海市計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施辦法》已經(jīng)2024年1月16日上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)第58次委務(wù)會(huì)審議通過，自2024年4月1日起實(shí)施。

第一條（目的和依據(jù)）

為了進(jìn)一步加強(qiáng)本市計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《上海市人口與計(jì)劃生育條例》等國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（特別扶助對(duì)象）

同時(shí)符合下列條件的本市戶籍人員，可以享受計(jì)劃生育家庭特別扶助金：

（一）1933年1月1日以后出生或者1933年1月1日以前出生但持有《獨(dú)生子女父母光榮證》；

（二）女方年滿49周歲的夫妻雙方或者本人年滿49周歲；

（三）在2015年12月31日以前依法只生育或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女；

（四）現(xiàn)無(wú)存活子女或者子女持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》），且殘疾等級(jí)為三級(jí)以上（包括殘疾等級(jí)為輕度以上）；

（五）未再生育和未再收養(yǎng)子女。

第三條（特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)）

計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。具體標(biāo)準(zhǔn)，由市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局研究提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四條（特別扶助資格的申請(qǐng)和確認(rèn)程序）

（一）按照自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，由符合條件的申請(qǐng)人向本人戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)提交特別扶助申請(qǐng)表，并提供規(guī)定的材料（原件及復(fù)印件各一套）。

（二）村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到特別扶助申請(qǐng)表及規(guī)定的全部材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，并將初審意見、申請(qǐng)材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到村（居）民委員會(huì)報(bào)送的全部材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見、申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)衛(wèi)生健康委。

（四）區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)送的全部材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出資格確認(rèn)意見。對(duì)確認(rèn)后的特別扶助對(duì)象，發(fā)放《計(jì)劃生育家庭特別扶助證》(以下簡(jiǎn)稱《特別扶助證》)。如有異議，區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)重新審核。

第五條（申請(qǐng)時(shí)需要提供的材料）

申請(qǐng)?zhí)貏e扶助金的人員，應(yīng)當(dāng)提供下列基本材料：

（一）身份證明；

（二）戶籍證明；

（三）婚姻狀況證明；

（四）已有子女狀況聲明；

（五）近期免冠一寸照片2張。

屬于下列情形的，還需要提供相關(guān)證明材料：

（一）1933年1月1日以前出生的，還需提供《獨(dú)生子女父母光榮證》。

（二）子女死亡的，還需提供公安機(jī)關(guān)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。

（三）子女殘疾的，還需提供《殘疾人證》。

（四）收養(yǎng)子女的，還需提供民政部門頒發(fā)的收養(yǎng)證（1992年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》實(shí)施之前收養(yǎng)，并已形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的，提供戶籍證明）。

（五）與子女解除收養(yǎng)關(guān)系的，還需提供民政部門出具的解除收養(yǎng)關(guān)系的證明，或者法院判決書。

（六）離婚的，還需提供離婚證、離婚協(xié)議書或者離婚判決書。

（七）喪偶的，還需提供公安機(jī)關(guān)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。

以上所列材料已實(shí)現(xiàn)電子證照調(diào)用或者核驗(yàn)的，申請(qǐng)人可以免于提交。

第六條（特別扶助對(duì)象的資格確認(rèn)原則）

（一）年齡的確認(rèn)

應(yīng)以其本人身份證的出生時(shí)間為準(zhǔn)。如果從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。

（二）生育和收養(yǎng)行為的確認(rèn)

生育和收養(yǎng)子女時(shí)沒有違反相關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

（三）子女?dāng)?shù)的確認(rèn)

按本人生育或者收養(yǎng)且存活的子女?dāng)?shù)計(jì)算。只生育一個(gè)子女，包括符合法律、法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定曾生育過一個(gè)及以上子女但只存活一個(gè)子女的情況。

（四）殘疾等級(jí)的確認(rèn)

以《殘疾人證》注明的殘疾等級(jí)為準(zhǔn)。

第七條（特別扶助資格的季審）

區(qū)衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度組織開展一次特別扶助資格的審核工作。

對(duì)于在上一季度已經(jīng)享受特別扶助金的人員，如本人情況沒有發(fā)生變化，按照便民利民的原則，由村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)日常服務(wù)管理掌握的情況，進(jìn)行逐級(jí)審驗(yàn)。

第八條（特別扶助資格的注銷）

享受計(jì)劃生育家庭特別扶助金的人員，有下列情況之一的，終止享受特別扶助金：

（一）死亡的；

（二）戶口遷出本市的；

（三）生育或者收養(yǎng)子女的；

（四）獨(dú)生子女康復(fù)的。

對(duì)于終止享受特別扶助金的人員，區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷，并將注銷名冊(cè)向市衛(wèi)生健康委備案，同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，抄送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

如發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人以欺騙等不正當(dāng)手段冒領(lǐng)或者騙領(lǐng)特別扶助金的，責(zé)令限期退回，并注銷其特別扶助資格。

第九條（特別扶助金的計(jì)算）

領(lǐng)取《特別扶助證》的特別扶助對(duì)象，特別扶助金從其提出申請(qǐng)的當(dāng)月開始根據(jù)適用標(biāo)準(zhǔn)按月計(jì)算。

特別扶助對(duì)象中女方年滿49周歲、男方未滿49周歲的，男方在49周歲之前按照最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算特別扶助金。

特別扶助對(duì)象滿提檔年齡的，從滿提檔年齡的當(dāng)月開始根據(jù)適用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算特別扶助金。

特別扶助對(duì)象的戶口在本市發(fā)生跨區(qū)遷移的，其特別扶助金由遷入地從當(dāng)事人戶口遷入后的當(dāng)季起計(jì)算，如與遷出地有重復(fù)計(jì)算，應(yīng)當(dāng)扣除重復(fù)計(jì)算的特別扶助金。

第十條（資金來源）

按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)”原則，本市計(jì)劃生育家庭特別扶助所需資金，由特別扶助對(duì)象戶籍所在地的區(qū)政府納入年度財(cái)政預(yù)算予以安排，具體由區(qū)政府確定。

第十一條（資金發(fā)放）

特別扶助金發(fā)放按照國(guó)庫(kù)集中支付制度執(zhí)行。

特別扶助金發(fā)放采取按季度預(yù)撥的方式，特別扶助金發(fā)放月為每季度的第一個(gè)月，即：1月、4月、7月和10月。

第十二條（資金管理）

各區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)特別扶助資金管理，組織開展專項(xiàng)檢查和抽查，杜絕出現(xiàn)擠占、挪用、截留和套取，確保特別扶助金及時(shí)足夠發(fā)放到位。

第十三條（職責(zé)分工）

市衛(wèi)生健康委是本市計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的主管部門。區(qū)衛(wèi)生健康委具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)象資格確認(rèn)、特別扶助金發(fā)放、監(jiān)督管理等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)特別扶助金發(fā)放的具體組織實(shí)施工作。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)資金監(jiān)督，落實(shí)特別扶助資金及工作經(jīng)費(fèi)。市和區(qū)相關(guān)部門按照各自職能分工，協(xié)助做好管理服務(wù)工作。

第十四條（實(shí)施時(shí)間）

本辦法自2024年4月1日起實(shí)施，有效期至2029年3月31日。2017年4月1日印發(fā)的《上海市計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施辦法》（滬衛(wèi)計(jì)規(guī)〔2017〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

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上海市計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施辦法修訂