為貫徹落實(shí)《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例》，深入推進(jìn)《關(guān)于開展上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)的通知》（滬愛衛(wèi)會(huì)〔2023〕1號(hào)），上海市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室融合“大衛(wèi)生、大健康”理念，創(chuàng)新性啟動(dòng)衛(wèi)生健康城鎮(zhèn)建設(shè)，通過各區(qū)推薦，全市共遴選出40個(gè)街鎮(zhèn)開展市級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。2024年，為鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)和建設(shè)健康上海的基層實(shí)踐成效，提升整潔宜居的健康環(huán)境和便民優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)質(zhì)量，將進(jìn)一步推進(jìn)上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)工作，建成一批具有帶動(dòng)和引領(lǐng)性的精品示范街鎮(zhèn)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、總體目標(biāo)
至2024年底，每個(gè)區(qū)均廣泛開展上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)，完成試點(diǎn)街鎮(zhèn)工作任務(wù)，并至少建成1個(gè)市級(jí)示范街鎮(zhèn)。2025年起，將衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)納入國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)市級(jí)考核范圍，以每兩年為一個(gè)建設(shè)周期，市、區(qū)兩級(jí)愛衛(wèi)會(huì)辦公室分別開展衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的培育、推優(yōu)、申報(bào)、推進(jìn)、評(píng)審及命名工作，逐年提升建設(shè)品質(zhì)并將示范街鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法推廣至全域。
二、評(píng)優(yōu)方式
各區(qū)愛衛(wèi)會(huì)辦公室要制定相應(yīng)的區(qū)級(jí)推優(yōu)及評(píng)審辦法，于每個(gè)建設(shè)周期的第二年第三季度完成相關(guān)工作，并于來年第一季度上報(bào)下一周期的市級(jí)試點(diǎn)推優(yōu)名單。
上海市愛衛(wèi)會(huì)辦公室牽頭組建市級(jí)評(píng)審隊(duì)伍，吸納相關(guān)委辦局和事業(yè)單位，以及部分區(qū)愛衛(wèi)辦人員。于每個(gè)建設(shè)周期的第二年第四季度完成市級(jí)試點(diǎn)評(píng)審工作：包括試點(diǎn)街道、鎮(zhèn)、園區(qū)的基層愛國衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和實(shí)際運(yùn)作情況，愛國衛(wèi)生和健康促進(jìn)工作基層融合推進(jìn)成效、重要指標(biāo)的完成和特色工作模式探索等。評(píng)審將采取資料評(píng)估和現(xiàn)場評(píng)估相結(jié)合的方式，現(xiàn)場評(píng)估將綜合運(yùn)用明查、暗訪、滿意度調(diào)查等多種形式。
三、2024年上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)
（一）探索可推廣的衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)模式。各試點(diǎn)街鎮(zhèn)要將衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)作為街鎮(zhèn)重要工作，創(chuàng)新工作思路，建立工作機(jī)制，完善工作保障，制定工作計(jì)劃，提出階段性目標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目，明確專（兼）職部門綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)和單位，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核。
（二）扎實(shí)國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)鞏固工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境管理，保持主次干道、街巷路面和河道綠地干凈整潔，保持各類公廁、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理規(guī)范、清潔有序，保持社區(qū)、村居、城中村及結(jié)合部地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地及周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況良好。
（三）組織實(shí)施病媒生物防制工作。落實(shí)常態(tài)化蚊、蠅、鼠、蟑控制，做好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)病媒生物防制日常檢查，有針對(duì)性地開展季節(jié)性病媒生物集中控制行動(dòng)，應(yīng)急處置保障運(yùn)行良好，確保病媒生物密度控制水平達(dá)到國家C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)行業(yè)和單位防蠅和防鼠設(shè)施合格率≥95%。積極參與市級(jí)病媒生物防制綜管平臺(tái)試點(diǎn)工作。
（四）開展健康社區(qū)建設(shè)。依托社區(qū)（村）公共衛(wèi)生委員會(huì)內(nèi)涵建設(shè)，不斷完善基層愛國衛(wèi)生工作機(jī)制，組織發(fā)動(dòng)各類社會(huì)組織、志愿者和社區(qū)居民參與群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)（如愛國衛(wèi)生月、周四愛國衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)和季節(jié)性愛國衛(wèi)生活動(dòng)等）和健康促進(jìn)活動(dòng)（如健康自我管理小組、健康直播、健康大講堂等）。
（五）開展愛國衛(wèi)生合格單位建設(shè)。按照內(nèi)外環(huán)境整潔有序、門責(zé)制度自覺履行、行業(yè)管理基本規(guī)范、病媒防制措施落實(shí)、室內(nèi)環(huán)境全面禁煙等基本要求，組織開展單位衛(wèi)生動(dòng)態(tài)檢查、定期考評(píng)、命名掛牌等活動(dòng)，并引入動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，確保建設(shè)質(zhì)量。
（六）推進(jìn)“健康上海行動(dòng)”基層落實(shí)和宣傳發(fā)動(dòng)。關(guān)注“健康上海行動(dòng)”科普平臺(tái)（微信公眾號(hào)“滬小康”），圍繞每年度市民健康知識(shí)讀本和全民健康生活方式核心知識(shí)，在各類社區(qū)及單位設(shè)置健康教育宣傳欄，每月更新一次；各居村委每年提供至少一份入戶健康教育資料，開展四次健康咨詢或知識(shí)講座。
（七）通過各種傳播渠道和平臺(tái)，積極開展公共場所控?zé)熜麄鹘逃?，倡?dǎo)不吸游煙。深入推進(jìn)各類無煙環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化控?zé)熒鐣?huì)共治，加強(qiáng)控?zé)煙崃Φ貓D宣傳和應(yīng)用，提高應(yīng)答效率，規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理率達(dá)100%。
（八）開展促進(jìn)市民健康的實(shí)踐探索。以提升基層愛國衛(wèi)生和健康促進(jìn)工作能力為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，探索解決社區(qū)健康問題的新方法、新途徑。在對(duì)街鎮(zhèn)健康影響因素全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和居民實(shí)際需求，參照《上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范》及《基層愛國衛(wèi)生和健康促進(jìn)工作模式探索》（附件1）的內(nèi)容，分別開展特色項(xiàng)目和探索項(xiàng)目建設(shè)。所確定的項(xiàng)目應(yīng)有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、普遍性和前瞻性，經(jīng)過努力凸顯成效，真正受益群眾。
四、工作要求
各級(jí)愛國衛(wèi)生組織要高度重視衛(wèi)生健康城鎮(zhèn)建設(shè)工作，堅(jiān)持以人民健康為中心，政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會(huì)動(dòng)員，不斷提高各級(jí)試點(diǎn)建設(shè)的質(zhì)量，并以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康融合理念在基層的牢固實(shí)踐。
各街道、鎮(zhèn)、園區(qū)要將衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)作為基層愛國衛(wèi)生和社會(huì)健康治理工作的重要內(nèi)容，結(jié)合國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)和全國健康區(qū)縣鞏固提升行動(dòng)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)相關(guān)管理部門，建立并完善由政府、社會(huì)、公眾共同參與的共建共享長效機(jī)制。
一是要調(diào)查研究本地區(qū)的愛國衛(wèi)生和健康促進(jìn)工作實(shí)際，制定行之有效、與時(shí)俱進(jìn)的分步實(shí)施方案，在工作推進(jìn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型、推廣應(yīng)用。
二是要發(fā)動(dòng)最廣大市民群眾參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，廣泛動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的單位、村居、家庭積極參與各類健康細(xì)胞建設(shè)，著力提升人居環(huán)境質(zhì)量，有效防控傳染病和慢性病，促進(jìn)健康教育普及和健康行為養(yǎng)成。
三是要扎實(shí)基層愛國衛(wèi)生和健康促進(jìn)人員培養(yǎng)和能力提升，暢通建議投訴反饋渠道，切實(shí)提升市民群眾對(duì)衛(wèi)生健康狀況的獲得感和滿意度。
四是要積極開展“1+1”愛國衛(wèi)生或健康促進(jìn)工作基層探索，包括能體現(xiàn)本地區(qū)特色亮點(diǎn)工作的深度推進(jìn)及展示，以及具有一定基礎(chǔ)的基層工作模式探索（各街鎮(zhèn)從附件1中擇一開展）。
