一、修訂的必要性

上海市支內(nèi)支邊人員早年積極響應國家號召支援內(nèi)地建設(shè)，自覺實行計劃生育，不少夫妻只生育一個子女，領(lǐng)取了《獨生子女證》（或者《獨生子女父母光榮證》）。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，計劃生育家庭獎勵扶助的具體政策由各省市制定實施，適用人群都是本省市戶籍人口。由于各地計生獎勵扶助政策沒有銜接，導致上海市部分支內(nèi)支邊獨生子女父母退休回滬后無法享受計劃生育獎勵待遇。為了妥善解決此類人群的年老計劃生育獎勵待遇問題，2015年1月9日，原市衛(wèi)生計生委、市財政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于上海市支內(nèi)支邊人員退休回滬后申領(lǐng)年老一次性計劃生育獎勵費的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）（滬衛(wèi)計家庭〔2015〕01號）。2020年2月27日，經(jīng)到期評估，《實施意見》繼續(xù)有效，有效期延長至2025年2月28日，文號變更為“滬衛(wèi)規(guī)〔2020〕2號”。

因《實施意見》第四條“申領(lǐng)程序”中參照執(zhí)行的《關(guān)于發(fā)布<關(guān)于未參加上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險人員申領(lǐng)年老退休時一次性計劃生育獎勵費的實施意見>的通知》（滬人口委〔2007〕41號）已到期失效，相關(guān)內(nèi)容已整合至2024年1月31日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于上海市申領(lǐng)年老一次性計劃生育獎勵費的實施意見>的通知》（滬衛(wèi)規(guī)〔2024〕2號），為繼續(xù)妥善解決上海市支內(nèi)支邊獨生子女父母退休回滬后的年老計劃生育獎勵問題，保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，需要對《實施意見》進行修訂完善。

二、主要內(nèi)容

（一）關(guān)于申請條件。修訂后的《實施意見》第二條規(guī)定“同時符合下列條件的上海市支內(nèi)支邊人員，可以在上海市申領(lǐng)年老一次性計劃生育獎勵費：（一）戶籍原為上海市的支內(nèi)支邊人員、在外省市退休后戶籍遷回上海市的；（二）在外省市退休后沒有享受過當?shù)匾?guī)定的年老計劃生育獎勵待遇的；（三）持有《獨生子女父母光榮證》或者《獨生子女證》，或者在2004年4月15日前辦理結(jié)婚登記且婚后未生育又未收養(yǎng)子女的?！?/span>

（二）關(guān)于獎勵標準。上海市戶籍年老一次性計劃生育獎勵費標準，在2011年之前退休的獨生子女父母每人2300元，婚后無子女（2004年4月15日前辦理結(jié)婚登記）的每人4600元；在2011年之后退休的，獨生子女父母每人5000元，婚后無子女（2004年4月15日前辦理結(jié)婚登記）每人10000元。考慮到今后仍可能有2011年之前退休后回滬的支內(nèi)支邊人員前來申領(lǐng)年老一次性計劃生育獎勵費，為確保政策執(zhí)行的有效銜接，修訂后的《實施意見》第三條、第四條保留了原《實施意見》中的相關(guān)規(guī)定。

（三）關(guān)于申請材料。為了適應政務服務“一網(wǎng)通辦”的新形勢、新要求，修訂后的《實施意見》第五條中新增加了免于提交紙質(zhì)材料的規(guī)定，第三款明確規(guī)定：“以上所列材料已實現(xiàn)電子證照調(diào)用或者核驗的，申請人可以免于提交?！?/span>

（四）關(guān)于申請程序。修訂后的《實施意見》第六條詳細列明了支內(nèi)支邊人員退休回滬后申領(lǐng)年老一次性計劃生育獎勵費的具體申領(lǐng)程序，“申請人應當向本人戶籍所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交申領(lǐng)表和本實施意見規(guī)定的申請材料。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當自收到申請人的申請之日起2個工作日內(nèi)完成審查，并根據(jù)下列情況分別做出處理：（一）對材料不齊全或者不符合法定形式的申請，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當書面一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。（二）對按規(guī)定不由本機關(guān)受理的申請，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當向申請人發(fā)出不予受理通知書，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。（三）對材料齊全、符合法定形式，且屬于本機關(guān)受理范圍的申請，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當自受理之日起3個工作日內(nèi)完成審核，并將審核意見及申請材料報區(qū)衛(wèi)生健康部門。區(qū)衛(wèi)生健康部門應當自收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報送的審核意見和全部申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核。對符合規(guī)定的，發(fā)放年老一次性計劃生育獎勵費；對不符合規(guī)定的，應當書面通知申請人，并說明理由?！?/span>

（五）增加了“委托辦理”內(nèi)容。修訂后的《實施意見》第七條新增了委托辦理的規(guī)定，“申請人可以委托他人辦理申領(lǐng)年老一次性計劃生育獎勵費。委托辦理時，除提供本實施意見規(guī)定的委托人的全部材料外，還須提供受委托人的身份證明、委托人出具的委托書。”

三、施行日期

修訂后的《實施意見》自2025年1月15日起實施，有效期至2030年1月14日。2015年1月9日印發(fā)的《關(guān)于上海市支內(nèi)支邊人員退休回滬后申領(lǐng)年老一次性計劃生育獎勵費的實施意見》（滬衛(wèi)規(guī)〔2020〕2號）同時廢止。

轉(zhuǎn)載自-上海衛(wèi)健委官網(wǎng)