2023年上海中醫(yī)藥工作的總體思路：全面貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹實施《上海市中醫(yī)藥條例》和《中共上海市委 上海市人民政府關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，全面落實《上海市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，以本市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設為統領，加快推進深化中醫(yī)藥改革，加快推進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現代化，著力提高發(fā)展質量和效益，著力提高服務能力和水平，打造中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展排頭兵。
一、深入貫徹落實國家和本市關于中醫(yī)藥工作的決策部署
1.統籌推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設。協調各相關部門、各區(qū)落實《上海市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設方案》各項改革任務和重點任務分工方案，推出新一批改革舉措。 （牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領導小組成員單位、市經濟信息化委、各區(qū)人民政府）
2.全面推進《上海市中醫(yī)藥條例》貫徹實施。協調上海市人大開展中醫(yī)藥條例實施專項調研，統籌推進有關制度實施細則的制定。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領導小組成員單位、市經濟信息化委、各區(qū)人民政府）
3.實施中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃。抓好已啟動項目的實施，開展核心發(fā)展指標和重點任務的中期監(jiān)測評估研究。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領導小組成員單位、各區(qū)人民政府）
4.持續(xù)實施中醫(yī)藥發(fā)展三年行動計劃。統籌指導各項目承擔單位完成第四輪中醫(yī)藥三年行動計劃項目建設。啟動新一輪中醫(yī)藥三年行動計劃研究和文件編制，開展項目推薦工作。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市財政局）
二、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的獨特優(yōu)勢
5.推進國家醫(yī)學中心（中醫(yī)類）、國家區(qū)域醫(yī)療中心等重大項目建設。積極推進龍華醫(yī)院、岳陽醫(yī)院爭創(chuàng)國家中醫(yī)醫(yī)學中心（中醫(yī)類），加快國家中西醫(yī)旗艦醫(yī)院、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、特色重點中醫(yī)醫(yī)院等重大項目基本建設。（牽頭部門：市發(fā)展改革委；配合部門：市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心）
6.推進公立中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展試點。按照“一院一方案”組織本市公立醫(yī)院高質量發(fā)展試點4家中醫(yī)單位完善試點方案，強化臨床服務與科學研究雙向聯動、協同發(fā)展，探索中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展的“上海模式”。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；配合部門：市中醫(yī)藥管理局、申康醫(yī)院發(fā)展中心、相關區(qū)人民政府）
7.持續(xù)完善符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付機制。落實《上海市醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，穩(wěn)步推進中醫(yī)優(yōu)勢病種按療效價值付費試點工作，在對第一批中醫(yī)優(yōu)勢病種評估基礎上，逐步擴大試點范圍。積極探索中醫(yī)藥特色病種（組）在DRG、DIP等支付方式改革中的應用。（牽頭部門：市醫(yī)保局；配合部門：市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生健康委、申康中心）
8.持續(xù)提升中醫(yī)醫(yī)聯體內涵。深入推進“區(qū)域+?？啤彼拇笾嗅t(yī)醫(yī)聯體建設，建立醫(yī)聯體管理運營評價體系，建立健全體系內服務要素梯度傳遞和雙向流動新機制，以中醫(yī)專科專病能力提升為核心，帶動提高醫(yī)聯體中醫(yī)藥基本醫(yī)療服務同質化發(fā)展水平。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：各區(qū)人民政府）
9.完善中醫(yī)醫(yī)院深度評價機制。加強中醫(yī)醫(yī)院“姓中”績效考核制度改革,以提升中醫(yī)藥服務為核心，建立分層次、分類別、多元化績效評價指標體系，強化考核結果應用。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心）
三、著力提升中醫(yī)藥服務能力
10.不斷提升中醫(yī)藥診療能力。完善中醫(yī)臨床優(yōu)勢梯度支撐體系，支持疑難危重癥中醫(yī)藥診療核心能力培育和中醫(yī)非藥物療法示范中心建設。繼續(xù)加強中醫(yī)重點?？坪蛢?yōu)勢?？平ㄔO和管理。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）
11.重點做好中醫(yī)藥應急和傳染病防控工作。根據疫情防控新形勢新要求，加強加強醫(yī)療資源儲備，提升各級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥應急救治能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新冠病毒感染防治中的優(yōu)勢和作用。不斷推進國家中醫(yī)疫病防治基地和國家中醫(yī)應急醫(yī)學救援基地建設，建設平戰(zhàn)結合的中西醫(yī)結合危急重癥救治預備隊，形成一批中醫(yī)應對預案。開展國家中醫(yī)應急隊伍及中醫(yī)藥應對重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才培訓，培養(yǎng)中醫(yī)藥疫病防治和緊急醫(yī)學救援專家團隊和骨干隊伍。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心）
12.提升基層中醫(yī)藥服務能力。全面實施《上海市基層中醫(yī)藥服務能力提升實施方案（2023-2025年）》。積極開展全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)創(chuàng)建。依托上海市為民辦實事項目，開展新一批中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務站點（村衛(wèi)生室）建設，滿足居民最后一公里優(yōu)質中醫(yī)藥服務需求。繼續(xù)利用好市級衛(wèi)生健康績效考核抓手，進一步做實社區(qū)中醫(yī)藥服務。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：各區(qū)人民政府）
13.發(fā)揮中醫(yī)藥在重點領域特色優(yōu)勢。啟動中醫(yī)藥康復服務能力提升工程，系統提升中醫(yī)醫(yī)院康復科、綜合醫(yī)院及康復醫(yī)院中醫(yī)康復能力。進一步完善治未病服務網絡，提升治未病服務能力，拓展治未病服務內涵。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）
四、促進中西醫(yī)協同
14.推進中西醫(yī)結合旗艦醫(yī)院建設。推進中西醫(yī)協同旗艦醫(yī)院建設，注重階段評估。開展重大疾病中西醫(yī)協同診療示范工作和綜合醫(yī)院中西醫(yī)協同引導專項，推出一批可在全國推廣應用的重大疑難疾病中西醫(yī)結合診療方案和中西醫(yī)協同服務模式。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）
15.加強中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)。建立更加完善的西醫(yī)學習中醫(yī)制度，鼓勵有條件的醫(yī)療機構和院校建設西醫(yī)學習中醫(yī)基地，開展西學中師資培訓，不斷提升中西醫(yī)結合學科建設和人才發(fā)展水平，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結合人才。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府）
16.推進中西醫(yī)匯聚創(chuàng)新。依托上海市中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新研究院建設國家高水平的中西醫(yī)多學科交叉重點學科，打造符合中醫(yī)藥特點的多學科科技創(chuàng)新體系，面向重大臨床需求和世界科技前沿開展原始創(chuàng)新研究。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市教委、市科委）
五、推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
17.加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系建設。加快國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)藥管理局重點研究室等平臺建設，培育中醫(yī)藥國家重點實驗室，強化中醫(yī)藥科技支撐。積極推動上海市臨床醫(yī)學研究中心提升到國家臨床醫(yī)學研究中心行列。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市科委、市衛(wèi)生健康委）
18.推進中醫(yī)藥傳承。推進海派中醫(yī)活態(tài)傳承，加強各級中醫(yī)藥專家傳承工作室建設，探索名老中醫(yī)藥專家學術思想和臨床經驗傳承與推廣的有效方法和創(chuàng)新模式。推進海派中藥炮制技術傳承基地和上海市中藥專家傳承工作室建設，搭建中藥傳承創(chuàng)新平臺。探索中醫(yī)藥流派傳承人認證制度，完善考核評價體系，依托相關行業(yè)組織試點開展認證工作。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）
19.推進中醫(yī)藥臨床研究協同創(chuàng)新。落實《關于加強本市公立醫(yī)院中醫(yī)臨床重點?？疲▽W科）建設與臨床研究協同創(chuàng)新的實施意見》，圍繞臨床需求和若干重點領域能力提升，持續(xù)開展中醫(yī)藥領域臨床新技術新方法研究和高質量臨床研究，提升中醫(yī)藥創(chuàng)新策源能力。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市科委；配合部門：市中醫(yī)藥管理局、市醫(yī)保局、市藥品監(jiān)管局）
20.支持協同創(chuàng)新成果轉化。落實《上海市促進醫(yī)療衛(wèi)生機構科技成果轉化操作細則》，保障公立中醫(yī)院成果轉化、收益分配、權責認定等權益，加快產出原創(chuàng)性科研成果。持續(xù)推進“雙谷聯動”等平臺建設，推動奉賢區(qū)與上海中醫(yī)大合作建設三個創(chuàng)新中心，完善龍頭企業(yè)研究中心、實驗室等的建設。（牽頭部門：市科委、市經濟信息化委；配合部門：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局）
21.積極推動中藥產業(yè)健康發(fā)展。積極推進數字賦能中藥產業(yè)，圍繞中藥創(chuàng)新品種開發(fā)、智能工廠建設、數字化追溯體系建設等應用場景，加強數字化轉型指引，推進產業(yè)通過數字化手段賦能實現提質降本增效。（牽頭部門：市經濟信息化委；配合部門：市中醫(yī)藥管理局、市藥品監(jiān)管局）
